隨著移動互聯網的發展，“互聯網+租車”的出行方式逐步深入人心。這種在互聯網平臺進行專車、拼車等“約租車”服務雖然給市民出行帶來了便利，但對傳統交通管理帶來很大沖擊。隨著這一問題的持續突出，公安部道路交通研究中心特展開相關調研，深入了解該行業的政策導向及存在問題，提出一系列加強相關行業管控的建議。

隨著國家明確提出“互聯網+”的發展戰略，基于移動互聯網的便民服務正在往市民日常生活中的各個領域滲透。由于我國大中型城市普遍存在打車難的問題，基于“互聯網+”的交通出行服務，給市民出行帶來全新體驗，因此愈發流行起來。

行業問題介紹

傳統出租行業供需矛盾大。我國大中型城市普遍面臨著打車難問題，該問題的產生主要歸結于出租車供不應求。由于出租車市場一直處于封閉狀態，車輛數目有限，因此大量移動互聯網推出了基于移動互聯網的約租車服務。出租汽車行業目前所面臨的矛盾與問題，已經到了必須改革的臨界點，政府不滿意、乘客不滿意、司機不滿意的現狀長期存在，成為影響社會穩定的隱憂。

沖擊傳統出租客運行業。在很多地方，出租車司機對基于移動互聯網的約租車服務有不滿情緒，這對維持社會秩序、保障公共安全造成了嚴重影響。準確地說，任何傳統行業都要逐步與新興產業融合，實現平穩過渡。雖然我國正加大力度鼓勵“互聯網+”產業發展，但互聯網“加”到哪個行業，哪個行業都會出現不同程度的排斥。

法律問題及風險分析

約租車市場發展迅速，幾大公司正在迅速占領這個巨大的市場蛋糕。但隨之而來的是越來越多的法律問題。

運營企業并無道路運輸經營許可證。按照《中華人民共和國道路運輸條例》及住建部、公安部聯合發布的《城市出租汽車管理辦法》規定，專車運營企業獲得出租車的特許經營權具有一定難度，目前的身份僵局難以打破。

“四方協議”打法律擦邊球。所謂四方是指司機、平臺、汽車租賃公司、勞務公司。一名私家車主要變成專車司機，需將車輛掛靠在汽車租賃公司，自身同勞務公司簽訂勞務合同，平臺只是一個信息的轉發中介。本方法雖然可規避平臺的法律風險，但將非法運營的風險完全加于司機身上是不公平的，屬于鉆法律漏洞、打擦邊球。

駕駛人及車輛無法有力監管。我國對客運駕駛人的管理更為嚴格，高于普通駕駛人。但在約租車市場中，因為缺少政府部門對駕駛人的監管，對違法司機的處罰僅停留在對其個人的處罰，極不利于道路交通安全的保障。另外，約租車企業雖有車輛準入要求，但對于偽造變造機動車證件等問題，約租車企業無能力處理。